Le projet affiche un financement annoncé de 200 millions de dollars américains, soit environ 176 milliards de FCFA. Il vise trois priorités. D’abord, améliorer les infrastructures urbaines. Ensuite, renforcer la résilience climatique. Enfin, moderniser les services fonciers. Le ministère de l’Habitat et du Développement urbain (MINHDU) pilote le programme. La Banque mondiale l’accompagne. Le MINDCAF intervient sur le volet foncier. Le projet s’étend sur six ans, jusqu’au 30 juin 2031. Yaoundé et Douala sont les principales villes concernées.

Le foncier, cœur de la réforme

Au cœur du dispositif, une composante est consacrée à l’administration foncière. Sa dotation annoncée atteint 20 millions de dollars. Elle appuie le MINDCAF dans plusieurs chantiers. Il s’agit de préparer la réforme foncière et domaniale. Il faut aussi moderniser les procédures. Et sécuriser les droits fonciers.

Le Document de Politique Nationale Foncière et Domaniale reste la priorité. Sa version révisée intègre les observations de la Banque mondiale. La deuxième session de la Plateforme multi-acteurs de concertation l’a examinée les 30 septembre et 1er octobre 2026. Prochaine étape : sa validation, puis sa transmission aux services du Premier ministre.

En parallèle, le programme prévoit un Système d’information foncière. Il mise sur la digitalisation des services. Il inclut l’achat d’équipements cadastraux. Et il prévoit la production d’orthophotos. Et il finance aussi des bâtiments d’archives foncières aux normes à Yaoundé et à Douala. Sur ce point, les parties ont approuvé les termes de référence des études techniques et architecturales le 13 octobre 2026. À Douala, le site destiné au bâtiment d’archives est déjà libre.

Des infrastructures urbaines en retard

Le PVGFD ne se limite pas au foncier. Il porte aussi des investissements urbains. Voiries structurantes, voies de proximité, ouvrages de drainage : les chantiers sont nombreux. Pourtant, les chiffres présentés lors de la mission révèlent un décalage. Les travaux hérités du Projet de développement des villes inclusives et résilientes (PDVIR) affichent un taux d’avancement de 14,91 %. Le délai consommé, lui, atteint 23,17 %. Autrement dit, le calendrier avance plus vite que les travaux.

Cette situation pose une question. Comment rattraper le retard ? Les parties prenantes pointent la lenteur des procédures. La passation des marchés et la contractualisation doivent s’accélérer. Sans cela, les objectifs risquent de glisser. Le sujet devient donc central dans les discussions entre le MINDCAF, le MINHDU et la Banque mondiale.

Un calendrier serré jusqu’en 2031

Pour garder le cap, les parties ont arrêté une feuille de route. La deuxième réunion de l’équipe interministérielle chargée de finaliser la réforme foncière et domaniale se tiendra les 29 et 30 octobre 2026. Ensuite, une note conceptuelle sur la création d’une Agence nationale du cadastre doit partir à la Banque mondiale au plus tard le 27 novembre. Puis, les ateliers interrégionaux de validation de la politique nationale foncière sont programmés pour le 3 décembre 2026. Enfin, le document devra être soumis aux services du Premier ministre le 31 décembre 2026.

À travers ce programme, le MINDCAF et la Banque mondiale veulent moderniser la gouvernance foncière. Ils entendent aussi améliorer les infrastructures urbaines. Mais le respect des échéances sera décisif. L’accélération des activités engagées déterminera la réussite du PVGFD à l’horizon 2031. L’enjeu dépasse le cadre administratif. Il touche directement les habitants de Yaoundé et de Douala, en attente de services fonciers plus fiables et de villes plus résilientes.

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Un processus engagé depuis 2024

D’abord, le projet s’inscrit dans un long processus. Dès juillet 2024, une mission de haut niveau a sillonné le corridor Batchenga-Ntui-Yoko-Tibati-Ngaoundéré. Elle devait informer les populations et présenter les effets attendus de l’aménagement.

Ensuite, les échanges se sont poursuivis. En mars 2025, une rencontre au MINDCAF a permis d’examiner le projet avec la BAD, le MINADER et d’autres acteurs. Le MINDCAF y apparaît comme un maillon central. Il doit sécuriser les terres et les mettre à disposition des investisseurs, dans le respect des lois camerounaises.

Une maturation, pas encore un démarrage

Toutefois, la réunion du 22 septembre 2026 ne marque pas le début des travaux. Elle confirme une étape avancée de formulation. Les participants ont travaillé sur la conception, la gouvernance, l’accès au foncier, l’installation des producteurs et les dispositifs environnementaux et sociaux.

Par ailleurs, la BAD insiste sur un point : le calendrier n’a pas été précipité. Les consultations avec les autorités camerounaises ont permis d’affiner les paramètres techniques, institutionnels et financiers. L’objectif : finaliser les dernières composantes. Ensuite, le dossier pourra poursuivre son instruction. À terme, il sera présenté aux instances compétentes de la BAD.

Le foncier, nerf de la guerre

Dans ce contexte, le foncier reste le cœur du dossier. Le projet veut développer des chaînes de valeur agricoles prioritaires. Il prévoit aussi l’installation de grands producteurs, avec une forte implication du privé. Cette orientation donne au MINDCAF une responsabilité lourde. Le ministère gère le domaine de l’État, le cadastre et les affaires foncières.

En avril 2026, le MINDCAF avait déjà annoncé des réserves foncières et des travaux dans la composante sécurisation. Aujourd’hui, la clarification des procédures d’incorporation, de sécurisation et de mise à disposition des terres devient urgente. Sur le plan juridique, les travaux portent notamment sur la cohérence entre le contrat de bail et le cahier des charges.

Environnement et social : compenser avant de détruire

Dès lors, l’étude d’impact environnemental et social prend une place stratégique. Elle prévoit des mesures pour compenser les biens à détruire. Elle doit aussi prendre en charge les personnes affectées avant le démarrage des travaux. La BAD le rappelle : ces exigences doivent respecter les normes nationales et ses propres standards.

En clair, il faut identifier les populations affectées. Il faut évaluer les préjudices. Il faut sécuriser les mécanismes de compensation avant toute activité. La BAD précise cependant que l’attribution des terres relève des autorités camerounaises. Sa mission porte sur la gouvernance, la transparence et le respect des exigences du projet.

Une cellule de gestion au MINDCAF

Enfin, la gouvernance se structure. Un atelier de relecture et d’harmonisation des documents s’est tenu après la validation de principe du ministre Henri Eyebe Ayissi. La maîtrise d’ouvrage dispose d’un Plan d’Aménagement Détaillé. Sa validation par les autorités compétentes constitue une prochaine étape clé.

Pour suivre le dossier, le MINDCAF a mis en place une Cellule de gestion. Elle comprend un coordonnateur, des responsables du Cadastre, des questions domaniales et foncières, ainsi qu’un chargé du suivi-évaluation. Cette organisation vise à garantir un suivi permanent des diligences.

Ce qu’il faut retenir

Le projet Plaine centrale avance. Mais il reste en phase d’instruction. Les prochaines étapes : finaliser la formulation, valider le Plan d’Aménagement Détaillé, sécuriser le foncier et boucler les dispositifs environnementaux et sociaux. Le MINDCAF et la BAD affichent une méthode : consulter, documenter, sécuriser. Reste à transformer cette maturation en réalisation concrète.

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Depuis le 1er septembre 2026, l’ensemble des lettres-circulaires et instructions ministérielles adoptées entre 2024 et 2026 s’appliquent de manière stricte et immédiate sur tout le territoire national. L’annonce a été faite par le ministre Henri EYEBE AYISSI, lors des Assises spéciales organisées à Yaoundé pour le lancement officiel de ces nouveaux outils de gouvernance foncière.

Ce qui change concrètement

Ces textes visent à moderniser la gestion des terres au Cameroun. Ils poursuivent plusieurs objectifs majeurs.

D’abord, renforcer l’implication des chefs traditionnels dans les procédures liées au domaine national. Ensuite, améliorer la transparence et la sécurisation des droits fonciers. Ils encadrent également les coûts et les délais des opérations. Enfin, ils renforcent la prévention des conflits et luttent contre les pratiques frauduleuses.

Le ministre a tenu à préciser un point essentiel : ces circulaires ne créent pas un nouveau droit. Elles explicitent simplement l’application des ordonnances n°74-1 et n°74-2 du 6 juillet 1974, qui constituent le socle juridique de la gestion foncière au Cameroun.

La lettre-circulaire du 31 août 2026

Parmi les textes phares, figure la Lettre-Circulaire n°0005/MINDCAF/CAB/LC du 31 août 2026.

Elle fixe les modalités de désignation des notables représentant la collectivité coutumière au sein des Commissions Consultatives. Ces commissions interviennent dans le cadre de l’immatriculation des dépendances du domaine national.

Concrètement, deux représentants sont prévus :

1. Le premier notable est désigné parmi les membres de la collectivité coutumière ou de la communauté familiale concernée.
2. Le second est désigné par le chef traditionnel de 3e degré.

Ces notables participent à l’identification de la collectivité coutumière, des occupants et exploitants, des limites coutumières reconnues et des éventuels droits ou contestations.

Une application rigoureuse sur le terrain

L’application des nouvelles dispositions ne sera pas une simple formalité. Elle fera l’objet d’un contrôle rigoureux.

Les autorités administratives devront veiller au respect des barèmes financiers et des délais codifiés. Elles devront également s’assurer de la convocation conforme des composantes coutumières.

Par ailleurs, le MINDCAF prescrit la constitution, sans délai, d’un fichier annuel actualisé des attestations délivrées par les chefferies de 3e degré.

Autre mesure importante : tous les dossiers d’immatriculation foncière introduits et non encore traités au 1er septembre 2026 doivent être soumis aux nouvelles règles.

Tolérance zéro contre les abus

Le ministre met en garde contre les abus. Le ton est ferme.

Tout acte de complaisance, retard injustifié ou corruption au sein des services du MINDCAF fera l’objet de sanctions disciplinaires et de poursuites appropriées.

Les chefs traditionnels sont également appelés à la responsabilité. Ils doivent exercer leurs prérogatives avec impartialité, protéger les populations vulnérables et éviter le bradage foncier ou la délivrance de documents frauduleux.

Une évaluation critique est prévue

La mise en œuvre des lettres-circulaires et instructions ministérielles ne restera pas sans suivi. Une évaluation critique et rigoureuse est déjà programmée.

Les conclusions de cette évaluation devront notamment contribuer au débat parlementaire autour du futur projet de loi portant régime foncier et domanial.

L’essentiel à retenir

Depuis le 1er septembre 2026, les nouvelles dispositions du MINDCAF sont en vigueur. Elles ne sont plus au stade des textes à venir. Elles doivent désormais être appliquées sur le terrain.

Cette réforme marque une étape décisive dans la gouvernance foncière au Cameroun. Elle place les chefs traditionnels au cœur du processus, tout en renforçant la transparence et la sécurité juridique.

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